河北省文化厅政府向社会力量购买服务专项经费管理暂行办法
  发布人:【管理员】      发布时间:【2016-12-13】    点击:【2066次】

第一章 总 则

  第一条 为了加强和规范政府向社会力量购买服务专项经费(以下简称专项经费)的使用管理,提高资金使用效益,根据《河北省省级预算管理规定》、《河北省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》等有关规定,制定本办法。

  第二条 专项经费是指以省文化厅为购买主体,用于采取市场运作方式向社会力量购买服务的各类经费的总称,包括部门预算经费或经批准的专项资金预算中可通过购买方式提供服务的各项经费。

第三条 专项经费由省级财政通过预算安排,预算的编制和执行要严格遵守有关规定。专项经费年度预算规模根据省文化厅政府向社会力量购买服务任务目标和省级财力状况确定。

第四条 专项经费实行分类管理,严格按照批准的预算分配使用,坚持竞争择优、注重绩效、合同管理,权责分明、严格程序、公开透明的原则。

第五条 专项经费的管理和使用严格执行国家有关法律法规和财务规章制度,实行预算绩效管理,接受审计、财政、文化等部门的监督检查和考核评价。

第二章 专项经费分类与管理

第六条 专项经费按照资金用途分为行政管理服务经费和公共文化服务经费,包括列入厅系统和厅机关预算中的各项相关经费。

行政管理服务经费是指为履行部门行政管理职能向社会力量购买服务的经费,包括规划和政策研究、调研统计、监督检查等方面的支出。

公共文化服务经费是指以政府购买方式向社会提供公共文化服务的经费,包括公共文化基础设施管理与维护、优秀传统文化与非物质文化遗产保护及传承传播、政府组织的文化交流合作与推广、政府举办的群众性文化活动的组织与实施、政府举办的公益文艺演出等方面的支出。

第七条 厅规划财务处统筹负责专项经费的预算、决算、绩效评价和监督检查等工作,具体负责列入厅系统预算中相关经费的财务管理和会计核算工作。

厅办公室负责行政管理服务经费的预算、决算,具体负责厅机关预算中相关经费的财务管理和会计核算工作。

各职能处室负责归口项目经费使用计划制订和实施,包括确定购买项目、制定购买计划、组织实施采购、合同签订与履行和项目验收结算等。

第三章 专项经费的申报和使用

第八条 专项经费的申报与年度预算编制同步进行,编制预算项目库、绩效预算和政府采购预算等,按规定程序报省财政厅,经法定程序批准后纳入省级部门预算。

申报项目由归口职能处室提出,包括立项依据、经费规模及测算依据、绩效目标和指标、购买项目名称及方式等预算内容;规划财务处和厅机关财务对项目预算编制规范和程序负责,经厅务会或厅党组会议定后纳入部门预算建议方案。

年度内因特殊需要新增专项经费,或调整已有预算内容的,通过追加或调整预算按规定程序报批。

第九条 专项经费预算下达后,各项目承办处室要严格按照预算批复的支出内容抓紧组织实施,加快资金支出进度,按时完成项目目标任务和专项资金支付,充分发挥财政资金的使用效益。

第十条 专项经费使用应当严格遵守政府采购和国库管理制度改革的有关规定,属于政府采购范围的,应当严格按照政府采购有关规定执行。

第十一条 专项经费实行国库集中支付,支付方式分为财政支付中心直接支付和授权支付,除金额小、项数多的零星支出外,原则上不实行授权支付。授权支付包括银行转帐、信用卡结算和现金付款;除不能通过银行结算的支出项目外,不实行现金支付。

第十二条 服务项目采购方案实施前应当进行绩效评估,重大项目须经厅务会或党组会研究决定。购买服务内容要与文化厅职责相匹配,既要避免将本应由自身承担的职责转嫁给社会力量,又要避免将不属于政府职责范围的服务大包大揽,造成资金浪费。

第十三条 专项经费结算由项目承办处室根据合同约定和项目实施进展情况提出,严格履行审批程序,并提供完备的合同、票据等文件资料。没有审批手续或完备的付款材料,财务部门不得付款。

办理付款需要提供的材料主要有:政府采购审批手续、招投标手续、中标书、合同、验收手续和其他需要提供的材料。

第十四条 财务部门要对专项经费按采购内容分项目核算,加强合同等财务档案管理,及时对已完成项目进行归集结算,确保专项经费分项目可逆查,可评价。

第十五条 专项经费的结转和结余管理,按照财政部和同级财政部门财政拨款结转和结余管理规定执行。

第四章 绩效考核与监督检查

第十六条 强化绩效管理,在签定合同时应当明确绩效目标和绩效指标,并将绩效目标的实现作为验收合格和结算资金的主要依据。

第十七条 加强对预算绩效实施过程的监督和控制,开展中期评估,执行效果与绩效目标发生偏离时,暂时停止相关经费支付,待采取措施予以纠正并取得效果后再继续支付。

经确认无法实现绩效目标的,终止经费支付。

  第十八条 实行绩效评价和绩效监督,绩效评价组织实施和绩效评价结果应用,严格按照省级预算绩效管理有关规定执行。

第十九条 加强专业监督和社会监督,对专项资金实行全程监控,根据项目实施情况适时开展审计检查,按规定公开专项资金预算信息、审计检查信息和绩效评价信息。

第二十条 凡存在下列行为之一的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院427号令)等有关规定处理:

(一)提供虚假情况,骗取专项资金的;

(二)违规操作,给国家财产造成损失和浪费的;

  (三)抵制检查考评或提供虚假材料的;

(四)会计核算弄虚作假的;

(五)其他违反财政财务规定的。

第五章 附则

第二十一条 国家和省对所涉专项经费有具体规定的,从其规定执行。

第二十二条 本办法自印发之日起执行。

 



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