河北省文化厅责任清单
  发布人:【管理员】      发布时间:【2017-03-30】    点击:【8100次】

一、部门职责

序号 主要职责 具体工作事项> 责任处室 备注
1 贯彻执行党和国家的文化艺术方针、政策和法规,起草全省文化艺术方面的地方性法规、政府规章草案和政策 统筹协调重要文化政策和立法调研工作 办公室(政策法规处  
拟订文化艺术方针政策  
研究起草文化艺术工作的地方性法规、政府规章草案  
行政规范性文件的合法性审核  
开展全省文化普法宣传;组织文化系统学法教育;承办机关法律事务  
推进行政审批制度改革  
2 拟订全省文化艺术事业发展规划并组织实施。推进文化艺术领域的体制机制改革 拟订文化艺术中长期发展规划;组织拟订年度工作计划 办公室(政策法规处)  
推进文化艺术领域的体制机制改革 人事处、公共文化处(非物质文化遗产处)、规财处、艺术处、文化市场处(文化市场执法指导监督处)  
3 指导、管理全省艺术事业,指导艺术创作与生产,推动各门类艺术发展,管理全省性重大文化活动 拟定全省艺术事业发展规划 艺术处  
指导、扶持全省戏剧、音乐,舞蹈、杂技、美术等艺术门类的创作和生产  
指导、扶持反映社会主义核心价值观的优秀文艺、美术作品  
指导、扶持全省艺术职业教育工作  
指导、实施全省性舞台艺术及美术的评比、展演、汇演、展览等活动  
指导、管理、监督全省社会艺术水平考级工作  
4 拟订全省文化科技发展规划并监督实施,推进文化科技信息建设 指导、协调省重点文化艺术科研项目攻关及成果推广,加强文化科技信息建设 艺术处  
5 负责推动全省文化艺术领域的公共文化服务,规划、引导公共文化产品生产,指导重点文化设施建设和基层文化设施建设 推进基本公共文化服务标准化、均等化 公共文化处(非物质文化遗产处)  
指导并协调全省公共文化服务体系建设  
指导开展基层公共文化活动  
管理文化行政事业经费 规划财务处  
指导、监督机关和直属单位的财务工作  
负责文化系统的统计工作  
拟订省直和基层文化设施建设规划和标准,规划指导省重点文化设施建设和基层文化设施建设  
指导、监督、管理、协调直属单位的政府采购工作  
指导、监督、管理直属单位国有资产管理工作  
指导直属单位内部审计工作,组织开展其他专项审计工作  
6 指导、管理全省社会文化事业,指导图书馆、文化馆(站)事业和基层文化建设 制定全省公共文化事业发展规划、实施标准和政策措施 公共文化处(非物质文化遗产处)  
指导群众文化、少数民族文化、未成年人文化和老年文化、农民工文化、残疾人文化等工作  
推进全省各地公共文化服务体系创建工作  
指导图书馆、群众艺术馆和文化馆事业  
推进全省文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设计划、数字图书馆推广工程建设 河北文化信息资源共享中心
指导全省古籍保护工作 省古籍保护中心
7 拟订全省非物质文化遗产保护规划,起草有关地方性法规、政府规章草案,组织实施非物质文化遗产保护和优秀传统文化传承普及工作 制定全省非物质文化遗产保护政策和实施计划 公共文化处(非物质文化遗产处)  
拟定国家级和省级非物质文化遗产代表项目和传承人保护规划,组织实施优秀民族文化的传承和普及工作  
指导非物质文化遗产抢救性保护、生产性保护和整体性保护工作  
省级非物质文化遗产保护传承基地等各类保护载体的认定、管理工作  
组织开展非物质文化遗产宣传展示活动 省非遗中心
组织开展非物质文化遗产数字化保护工作 省非遗中心
推动非物质文化遗产理论研究、保护成果编撰出版工作 省非遗中心
8 研究拟订全省文化市场发展规划和相关政策,协调、指导全省文化市场综合执法;负责对文化艺术经营活动进行行业监管,指导从事演艺活动民办机构的监管工作 制定全省文化市场发展规划、实施计划和政策措施并监督实施 文化市场处(文化市场执法指导监督处)  
宣传、贯彻文化市场管理法律、法规、规章及国家政策  
依法拟订全省文化市场、文化经营活动行政审批的地方标准、行为规范  
指导全省文化市场管理工作  
协调指导全省文化市场综合行政执法工作  
受理文化市场举报  
管理维护全省文化市场数字化网络监管系统  
参与协调、督促省内大要案和跨省、跨区域案件的查处  
对文化市场进行行业指导,负责全省文化市场基础数据采集和行业发展报告的编制发布工作  
拟订和完善文化市场行政执法行为规范并监督实施  
指导从事演艺活动民办机构的监管工作,协调和指导民营文艺表演团体建设发展工作  
9 负责文艺类产品网上传播的前置审批工作,对网络游戏服务进行监管(不含网络游戏的网上出版前置审批) 对文艺演出、文化娱乐、网络文化、艺术品市场及法律规定的文化企业设立、文化经营活动依法实施行政许可 文化市场处(文化市场执法指导监督处)  
组织并监督指导各地承接部门开展文化行政审批项目下放后的事中、事后监管工作  
10 研究拟订全省动漫、游戏产业发展规划,指导协调动漫、游戏产业发展 制定全省动漫、游戏产业发展规划、实施计划和政策措施 文化市场处(文化市场执法指导监督处)  
动漫游戏管理及相关工作,组织协调动漫企业认定初审和相关进口税收免税资格申请初审  
组织开展中国文化艺术政府奖动漫奖等推荐工作  
11 拟定全省文化艺术产业发展规划,指导、协调文化艺术产业发展,推进对外文化产业交流与合作 拟订支持文化产业发展的政策性文件,起草省内文化产业相关法规、政府规章草案 文化产业处  
指导全省各地依托文化资源谋划实施文化产业项目,推进特色文化产业实现规模化、集约化、专业化发展  
指导文化产业示范基地、园区发展,组织申报国家级文化产业示范基地、园区,评选省级文化产业示范基地、园区  
举办河北省特色文化产品博览交易会,组织参加深圳文博会、北京文博会等大型文化产业展会,支持推动文化企业、产品“走出去”  
搭建投融资、宣传推介、人才培养等服务平台,促进文化产业加快发展  
12 指导、管理全省对外文化交流和对外文化宣传工作,贯彻落实对外及对港澳台的文化交流政策,代表省政府签订对外文化合作协议,组织实施对外文化交流活动 贯彻落实对外及对港澳台文化交流政策和法规 对外文化联络处(港澳台办公室)  
指导和协调全省开展对外及对港澳台文化交流工作  
监督全省执行对外、对港澳台文化交流政策落实情况  
审批和申报全省对外文化交流和外国来本省文化交流事项  
审批和申报对港澳台地区文化交流和港澳台地区来本省文化交流事项  
组织实施政府间重大对外及对港澳台文化交流活动,签订合作协议。  
推动本省对外文化贸易发展  
13 承办省政府交办的其他事项      

二、与相关部门的职责边界

序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例
1 动漫和网络游戏管理 省文化厅 负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管;负责网络游戏企业行政审批 1、河北省人民政府办公厅《关于印发河北省新闻出版广电局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(冀政办〔2013〕24号);2、河北省人民政府办公厅《关于印发河北省文化厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(冀政办〔2009〕49号);3、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令412号);4、《网络游戏管理暂行办法》(文化部令第49号) 需要制作、发行电视动画片的机构,要向省新闻出版广电局提出申请。由省新闻出版广电局审查批准后方可实施;需引进播出电视动画片的机构,要向省新闻出版广电局提出审查申请,由省新闻出版广电局审查后报国家新闻出版广电总局批准,方可实施;需要将网络游戏内容通过互联网向公众提供在线交互使用或下载等运营服务的网络游戏出版行为,要向省新闻出版广电局提出审查申请,由省新闻出版广电局审查后报国家新闻出版广电局审批后方可实施。
省新闻出版广电局 负责对出版环节动漫作品及影视动漫和网络视听中的动漫节目进行管理,对游戏出版物网上出版发行进行前置审核
2 互联网上网服务营业场所管理 省文化厅 监督、检查、指导网吧等互联网上网服务营业场所的设立审批和经营活动 《互联网上网服务营业场所管理条例》 甲欲开设网吧,应当向县级以上地方政府文化行政部门提出申请并提交相关材料;文化行政部门在收到申请之日起20个工作日内作出决定,符合条件的发同意筹建批准文件;甲持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核,公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定,经实地检查并审核合格的,发给批准文件;甲持有公安机关批准文件向文化行政部门申请最终审核,文化行政部门应当自收到申请之日起15个工作日内作出决定,经实地检查并审核合格的,发给《网络文化经营许可证》;甲持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册,依法领取营业执照后,方可开业。
省公安厅 监督、检查、指导网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全
省工商局 监督、检查、指导网吧等互联网上网服务营业场所登记注册和营业执照管理,监督、检查、指导依法查处无照经营活动
3 娱乐场所管理 省文化厅 指导实施娱乐经营行政许可,对娱乐场所有关经营行为进行监督 《娱乐场所管理条例》 对申请开设KTV娱乐场所的,由文化部门依据《娱乐场所管理条例》的有关规定实施娱乐经营许可,符合条件的核发《娱乐经营许可证》,并依条例实施监督管
省公安厅 指导全省公安机关对娱乐场所实施治安管理和消防监督管理
省人力资源社会保障厅 指导查处娱乐场所非法招用未成年人违法行为
4 营业性演出管理 省文化厅 负责营业性演出团体的许可、演出节目审核、演出场所的备案,及演出经营活动管理 《营业性演出管理条例》 文化部门具体负责演出团体、演出经纪机构的许可,并对具体的演出活动内容进行审核;公安部门负责其在公共场所举办营业性演出活动的安全监管,其中,对某演出团体要举办大型演唱会的,由公安部门依法实施安全许可。
省公安厅 指导营业性演出活动安全管理
5 外国人在冀就业行政许可管理 省文化厅 外国人在冀参加营业性演出的行政许可和管理 劳动部、公安部、外交部、外经贸部《关于颁发外国人在中国就业管理规定的通知》(劳部发〔1996〕29号) 某外国人提出到河北就业的申请,如果符合外国专家认定标准,应到省人力社保厅办理外国专家入境就业许可;如果准备从事营业性演出,应到省文化厅办理营业性演出许可;其他情况,应到省人力社保厅办理入境就业许可。
省人力资源社会保障厅 外国人(不含营业性演出人员)在冀就业行政许可和管理

三、事中事后监督管理制度

(一)对文化行政审批事项实施机关的监督 省文化厅要加强对文化行政审批事项实施机关(下简称实施机关)的监督和纠错。
一、监督检查对象
河北省各级行使文化行政许可职权的行政机关。
二、监督检查内容
省文化厅对实施机关实施行政许可监督的内容主要包括:
(一)实施的行政许可事项是否超过法定范围、权限;
(二)实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;
(三)实施行政许可的工作人员是否具备要求;
(四)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;
(五)有无违反规定条件实施行政许可的情况;
(六)实施行政许可的程序是否合法;
(七)是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;
(八)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;
(九)变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法;
(十)是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责;
(十一)建立和执行实施行政许可工作制度的情况;
(十二)依法应当监督的其他内容。
三、监督检查方式
省文化厅对实施机关实施行政许可监督的方式主要有:
(一)听取行政许可实施机关的汇报;
(二)对行政许可案卷进行评查,查阅行政许可的有关文件和资料,核查行政许可的实施情况;
(三)对行政许可实施机关和工作人员进行考核、测评;
(四)对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;
(五)对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;
(六)法律、法规规定的其他监督方式。
四、监督检查程序
省文化厅对实施机关进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。
省文化厅应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对实施机关实施行政许可的监督。
省文化厅的有关业务机构对行政许可进行监督检查,及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。
省文化厅的法制机构负责对行政许可活动进行法制监督。
省文化厅的监察机构按照有关规定对行政许可活动进行纪律监督和效能监察。
省文化厅的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。
省文化厅对实施机关实施行政许可活动的监督结果作为实施机关的工作考核的内容。
五、监督检查措施
省文化厅在实施监督检查中发现实施机关有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。
责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。
六、监督检查处理
(一)有下列情形之一的,省文化厅根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销许可决定:
1.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;
2.超越法定职权作出准予行政许可决定的;
3.违反法定程序作出准予行政许可决定的;
4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;
5.依法可以撤销行政许可的其他情形。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。
依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。
依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
利害关系人请求撤销行政许可的, 省文化厅应当进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。
(二)省文化厅和实施机关工作人员在实施行政许可委托监督活动中,有下列情形之一的,依照《河北省行政执法和行政执法监督规定》的规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:
1.有徇私舞弊、渎职失职行为的;
2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;
3.违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;
4.超越职权、滥用职权实施行政许可的;
5.对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的;
6.有其他违法行为,经督促不予改正的。
(三)因实施机关行政许可工作人员的责任产生国家赔偿的,省文化厅履行赔偿责任后,向实施机关及该责任人追偿。
(二)对属地管理的行政执法职权的监督检查 省级部门主要负责对市县的工作指导和监督,明确行政执法标准,规范自由裁量权;市级部门主要负责查处辖区内重大违法行为、对辖区内行政执法工作的统筹协调和对县级部门的指导和监督;县级部门主要负责日常监督检查、查处各类违法行为。为切实做好监管工作,特制定以下制度。
一、监督检查对象
依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的文化部门、文化市场综合执法机构及其工作人员。
本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政强制以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。
二、监督检查内容
对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:
(一)行政执法主体的合法性;
(二)具体行政行为的合法性和适当性;
(三)规范性文件的合法性;
(四)行政执法监督制度建立健全情况;
(五)法律、法规、规章的施行情况;
(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;
(七)其他需要监督检查的事项。
三、监督检查方式及程序
(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。
(二)省文化厅组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。市文化局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。
(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。
(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。
(五)省文化厅根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。
四、监督检查措施
市、县文化局或文化市场综合执法机构在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上一级文化部门或文化市场综合执法机构可以责令其纠正或者撤销。
(一)行政执法主体不合法的;
(二)行政执法程序违法或者不当的;
(三)具体行政行为违法或者不当的;
(四)规范性文件不合法的;
(五)工作人员不履行法定职责的;
(六)其他应当纠正的违法行为。
建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知(决定)书》,《执法监督通知(决定)书》应当载明以下内容:
(一)被检查的文化部门或文化市场综合执法机构的名称;
(二)认定的事实和理由;
(三)处理的决定和依据;
(四)执行处理决定的方式和期限;
(五)执行检查的机构名称和做出《执法监督通知(决定)书》的日期,并加盖印章。
接到《执法监督通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起10日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。
五、监督检查处理
行使属地管理事项职权的行政执法机关或机构及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当由有权机关追究行政执法过错责任:
(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;
(二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;
(三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的;
(四)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;
(五)违反规定采取封查封、扣押等行政强制措施的;
(六)擅自解除被依法查封、扣押等行政强制措施;
(七)隐匿、私分、变卖、调换、损坏被查封、扣押的财物的;
(八)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;
(九)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;
(十)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;
(十一)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;
(十二)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;
(十三)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;
(十四)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;
(十五)违反法律法规规定,实施行政许可的;
(十六)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;
(十七)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。
追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:
(一)责令书面检查 ;
(二)通报批评;
(三)暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;
(四)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;
(五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;
(六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(三)规范行政处罚裁量权 为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。
一、主要内容
对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。
二、标准规范
根据文化部《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法(试行)》,作为全省文化系统行政处罚裁量的标准规范。
三、有关措施
(一)省文化厅对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。
(二)市、县文化部门根据省文化厅下发的指导意见,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级文化部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。
(三)各级文化部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。
(四)对经营性互联网文化单位的监管 一、监督检查对象
取得许可证的经营性互联网文化单位。
二、监督检查内容
(一)资格条件是否符合情况。
(二)经营活动是否符合《互联网文化管理暂行规定》和《网络游戏管理暂行办法》的有关规定。
(三)许可证是否在有效期内。
三、监督检查方式
(一)日常检查。各级文化部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。省文化厅统一负责全省经营性互联网文化单位的监督管理工作,同时不定期地对各市、县经营性互联网文化单位监督管理工作进行检查。各市、县(区)在省文化厅的领导和监督下,具体负责、承担本行政区域内经营性互联网文化单位监督管理工作。两年至少检查一次。
(二)换证(三年一次)。经营性互联网文化单位有效期为三年,到期需换证。
四、监督检查措施
(一)对经营性互联网文化单位的经营活动进行日常巡查,发现违规的,立案作出行政处罚。
(二)要求上报换证材料,开展换证(三年一次),对不合格的责令限期整改,并组织重新审查。
五、监督检查程序
(一)日常检查
按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入全国文化市场综合执法办公系统。
(二)换证(三年一次)
1.获证企业在规定期限内填报换证申请表及相关换证材料;
2.自收到材料之日起20日内完成审核工作。
3.对符合条件的企业,予以换发《网络文化经营许可证》;对不符合条件的企业责令限期整改并重新组织验收。
4.将审核换证的相关材料归档。
六、监督检查处理
检查中发现违规经营的,应责令改正,并可依法作出行政处罚等处理。
(一)互联网文化单位没有建立自审制度的,责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。
(二)对提供含有禁止内容的互联网文化产品,或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的,责令停止提供,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)对经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案的,责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。
(四)对擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容的,责令停止提供,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(五)对经营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、经营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化部备案编号的,责令改正,并可根据情节轻重处10000元以下罚款。
(六)经营性互联网文化单位变更未办理审批或备案手续的,责令改正,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(七)经营性互联网文化单位未在网站主页的显著位置标明《网络文化经营许可证》编号或者备案编号,标明国务院信息产业主管部门等的,责令限期改正,并可根据情节轻重处10000元以下罚款。
(五)对演出经纪机构的监管  一、监督检查对象
取得许可证的演出经纪机构。
二、监督检查内容
(一)资格条件是否符合情况。
(二)举办的营业性演出活动是否符合《营业性演出管理条例》和《营业性演出管理条例实施细则》的有关规定。
(三)许可证是否在有效期内。
三、监督检查方式
(一)日常检查。各级文化部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。省文化厅统一负责全省演出经纪机构的监督管理工作,同时不定期地对各市、县演出经纪机构监督管理工作进行检查。各市、县(区)在省文化厅的领导和监督下,具体负责、承担本行政区域内演出经纪机构监督管理工作。两年至少检查一次。
(二)换证(两年一次)。演出经纪机构有效期为两年,到期需换证。
四、监督检查措施
(一)对演出经纪机构举办的营业性演出进行现场检查,发现违规的,立案作出行政处罚。
(二)要求演出经纪机构上报换证材料,开展换证(两年一次),对不合格的责令限期整改,并组织重新审查。
五、监督检查程序
(一)日常检查
按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入全国文化市场综合执法办公系统。
(二)换证(两年一次)
1.获证企业在规定期限内填报换证申请表及相关换证材料;
2.自收到材料之日起20日内完成审核工作。
3.对符合条件的企业,予以换发《营业性演出许可证》;对不符合条件的企业责令限期整改并重新组织验收。
4.将审核换证的相关材料归档。
六、监督检查处理
检查中发现违规经营的,应责令改正,并可依法作出行政处罚等处理。
(一)未经批准举办营业性演出的,责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。
(二)伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件,或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的,予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(四)未经批准擅自出售演出门票的处罚,责令停止违法活动,并处1万元以上3万元以下罚款。
(六)对港、澳、台地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营演出场所的监管 一、监督检查对象
取得许可证的港、澳、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所。
二、监督检查内容
(一)资格条件是否符合情况;
(二)举办的营业性演出活动是否符合《营业性演出管理条例》和《营业性演出管理条例实施细则》的有关规定;
(三)许可证是否在有效期内。
三、监督检查方式
(一)日常检查。各级文化部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。省文化厅统一负责全省港、澳、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所的监督管理工作,同时不定期地对各市、县相关演出场所监督管理工作进行检查。各市、县(区)在省文化厅的领导和监督下,具体负责、承担本行政区域内港、澳、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所的监督管理工作。两年至少检查一次。
(二)换证(两年一次)。港、澳、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所有效期为两年,到期需换证。
四、监督检查措施
(一)对港、澳、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作、
独资经营的演出场所举办的营业性演出进行现场检查,发现违规的,立案作出行政处罚。
(二)要求港、澳、台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所上报换证材料,开展换证(两年一次),对不合格的责令限期整改,并组织重新审查。
五、监督检查程序
(一)日常检查
按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入全国文化市场综合执法办公系统。
(二)换证(两年一次)
1.获证企业在规定期限内填报换证申请表及相关换证材料;
2.自收到材料之日起20日内完成审核工作;
3.对符合条件的企业,予以换发《营业性演出许可证》;对不符合条件的企业责令限期整改并重新组织验收;
4.将审核换证的相关材料归档。
六、监督检查处理
检查中发现违规经营的,应责令改正,并可依法作出行政处罚等处理。
(一)为未经批准的营业性演出提供场地的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款。
(二)伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件,或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)发现营业性演出有宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力等禁止内容未采取措施予以制止的,给予警告,并处5万元以上10万元以下的罚款;未依照规定报告的,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款。
(四)未经批准举办营业性演出的,责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。
(七)对外国、香港、澳门、台湾文艺表演团体、个人参加营业性演出的监管 一、监督检查对象
经批准的外国、香港、澳门、台湾的文艺表演团体、个人参加的营业性演出。
二、监督检查内容
演出活动是否符合《营业性演出管理条例》和《营业性演出管理条例实施细则》的有关规定。
三、监督检查方式
现场检查。各级文化部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。省文化厅统一负责外国、香港、澳门、台湾的文艺表演团体、个人参加的营业性演出的监督管理工作,同时不定期地对各市、县外国、香港、澳门、台湾的文艺表演团体、个人参加的营业性演出监督管理工作进行检查。各市、县(区)在省文化厅的领导和监督下,具体负责、承担本行政区域内外国、香港、澳门、台湾的文艺表演团体、个人参加的营业性演出监督管理工作。县级文化部门对外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出和临时搭建舞台、看台的营业性演出,应当进行实地检查;对其他营业性演出,应当进行实地抽样检查。
四、监督检查措施
(一)审核演出活动是否手续齐全。
(二)对演出活动进行现场监管,发现违规的,责令改正,立案作出行政处罚。
(三)演出活动结束后,演出举办单位将演出活动情况报审批单位。
五、监督检查程序
检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入全国文化市场综合执法办公系统。
(一)执法人员出示执法证,进入演出活动现场监管;
(二)通过执法取证设备,对演出活动进行全程监控;
(三)发现违规行为,现场及时制止;
(四)对违规行为,进行调查取证,依法作出行政处罚。
六、监督检查处理
检查中发现违规情况的,应责令改正,并可依法作出行政处罚等处理。
(一)营业性演出有宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力等禁止内容的,责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(二)演出举办单位发现营业性演出有宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力等禁止内容未采取措施予以制止的,给予警告,并处5万元以上10万元以下的罚款;未依照规定报告的,由给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款。
(三)营业性演出以假唱欺骗观众等的,处5万元以上10万元以下的罚款。
(四)营业性演出经营单位未办理备案手续的,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款。
(五)未在演出前提交演出场所合格证明而举办临时搭建舞台、看台营业性演出的,予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款。
(六)演出举办单位没有现场演唱、演奏记录的,处5000元以上1万元以下的罚款。
(七)演出举办单位拒不接受检查的,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(八)对外及对港澳台文化交流的监管 一、监督检查对象
经批准的对外、对港澳台文化交流项目。
二、监督检查内容
(一) 文化交流项目是否按照批准的时间执行。
(二)文化交流项目是否在批准的地点举办。
(三)文化交流项目的内容是否按照批准的内容执行,是否涉及关于我国主权和领土完整的不正确、不规范表述,是否涉及秘密。
(四)文化交流项目执行的成效。
三、监督检查方式
(一)现场抽查: 对在境内举办的演出、展览等文化交流项目实行现场抽查,抽查率为10%。
(二)各市、县(市、区)文化行政部门在省文化厅的指导下,具体负责、承担本行政区域内对外、对港澳台文化交流活动的监督检查工作。
(三)对在境外举办的对外、对港澳台文化交流项目,实行事后检查。
四、监督检查措施
(一)审核文化交流活动手续是否齐全。
(二) 审核对外、对港澳台文化交流项目的内容是否符合规定,发现不符的,责令改正。
(三) 交流项目执行情况后,依据执行单位报送的总结情况、新闻报道情况、驻外使领馆反馈情况对活动执行情况进行监督检查。
五、监督检查程序
(一)对在境内执行的对外对港澳台文化交流项目,经研究认为有必要抽查的,由厅对外文化联络处派员或由市、县(市、区)文化行政部门现场检查。
(二) 项目执行完毕后,由地市单位执行的经由地市文化行政部门向省文化厅报送活动总结,厅属单位执行的直接向省文化厅报送总结,总结送厅对外文化联络处及有关厅领导审阅。
六、监督检查处理
(一)检查中发现违规情况的,应责令改正。
(二)事后检查发现违规的,执行单位应详细说明情况,并尽量弥补。
(三)对于违反因公出国境管理规定的行为,报告人事、纪检部门处理。
(九)对境外组织或者个人在本省行政区域内进行非物质文化遗产调查的监管 一、监督检查对象
申请调查非物质文化遗产的境外组织和个人、与该境外组织和个人合作的境内非物质文化遗产学术研究机构。
二、监督检查内容
(一)非物质文化遗产调查是否按批准的时间执行。
(二)非物质文化遗产调查是否按批准的地点开展。
(三)非物质文化遗产调查是否按批准的内容执行,是否涉及文化安全,是否涉及秘密。
(四)非物质文化遗产调查结束后的材料提交。
三、监督检查方式
(一)现场抽查:对境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动,实行现场抽查。
(二)相关的市、县(市、区)文化行政部门在省文化厅的领导和监督下,具体负责、承担境外组织和个人在本行政区域内开展的非物质文化遗产调查活动的监督检查工作。
(三)对境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动,实行事后检查。
四、监督检查措施
(一)审核境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动的手续是否齐全。
(二)审核境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动的内容是否符合规定,发现不符的,责令改正。
(三)按调查实际活动,核查事后提交的调查报告和调查中取得的实物图片、资料复制件是否与调查活动相符。
五、监督检查程序
(一)对境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动认为有必要抽查的,由厅非遗处派员或由市、县(市、区)文化行政部门现场检查。
(二)境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动结束后,由该境外组织和个人合作的境内非物质文化遗产学术研究机构,向省文化厅提交调查报告和调查中取得的实物图片、资料复制件。
六、监督检查处理
发现违规行为的,应责令改正,并可依法作出行政处罚等处理。
(一)境外组织未经批准擅自在河北省境内从事非物质文化遗产调查的,责令改正,给予警告,没收违法所得及调查中取得的实物、资料。
(二)境外个人未经批准擅自在河北省境内从事非物质文化遗产调查的,责令改正,给予警告,没收违法所得及调查中取得的实物、资料。
(三)境外组织在河北省境内从事非物质文化遗产调查,调查结束后,未向批准调查的文化主管部门提交调查报告和调查中取得的实物图片、资料复制件的,责令改正,给予警告,没收违法所得及调查中取得的实物、资料。
(十)对境外组织或者个人在本省行政区域内进行非物质文化遗产调查的监管 一、监督检查对象
申请调查非物质文化遗产的境外组织和个人、与该境外组织和个人合作的境内非物质文化遗产学术研究机构。
二、监督检查内容
(一)非物质文化遗产调查是否按批准的时间执行。
(二)非物质文化遗产调查是否按批准的地点开展。
(三)非物质文化遗产调查是否按批准的内容执行,是否涉及文化安全,是否涉及秘密。
(四)非物质文化遗产调查结束后的材料提交。
三、监督检查方式
(一)现场抽查:对境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动,实行现场抽查。
(二)相关的市、县(市、区)文化行政部门在省文化厅的领导和监督下,具体负责、承担境外组织和个人在本行政区域内开展的非物质文化遗产调查活动的监督检查工作。
(三)对境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动,实行事后检查。
四、监督检查措施
(一)审核境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动的手续是否齐全。
(二)审核境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动的内容是否符合规定,发现不符的,责令改正。
(三)按调查实际活动,核查事后提交的调查报告和调查中取得的实物图片、资料复制件是否与调查活动相符。
五、监督检查程序
(一)对境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动认为有必要抽查的,由厅非遗处派员或由市、县(市、区)文化行政部门现场检查。
(二)境外组织和个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动结束后,由该境外组织和个人合作的境内非物质文化遗产学术研究机构,向省文化厅提交调查报告和调查中取得的实物图片、资料复制件。
六、监督检查处理
发现违规行为的,应责令改正,并可依法作出行政处罚等处理。
(一)境外组织未经批准擅自在河北省境内从事非物质文化遗产调查的,责令改正,给予警告,没收违法所得及调查中取得的实物、资料。
(二)境外个人未经批准擅自在河北省境内从事非物质文化遗产调查的,责令改正,给予警告,没收违法所得及调查中取得的实物、资料。
(三)境外组织在河北省境内从事非物质文化遗产调查,调查结束后,未向批准调查的文化主管部门提交调查报告和调查中取得的实物图片、资料复制件的,责令改正,给予警告,没收违法所得及调查中取得的实物、资料。
(十一)对河北文化产业示范基地(园区)的监管 一、监督检查对象
经评定命名的省级文化产业示范基地(园区)
二、监督检查内容
(一)文化产业示范园区
1.园区是否有具体和切实可行的中长期发展规划。
2.园区建设是否符合我省规划和土地使用政策,具备合法、完备的立项审批手续,并在消防、安全、节能、环保、卫生等多个方面是否符合我省的相关规定和标准。
3.园区是否定位明确,特色鲜明,并具有适应行业特点、比效完备的配套设施保障和公共服务体系。
4.园区的开发和管理机构是否具有独立法人资格的公司,或具有行政管理职能的区域管理委员会,或是大专院校和科研院所,管理制度完善。
5.园区是否重视知识产权的保护工作, 守法经营,无违法违规行为。
6.园区建筑规模是否在10000平方米以上(含),且经核定确认已被文化企业使用的建筑面积超过50%或5000平方米。园区内是否符合国家统计局《文化及相关产业统计指标体系》所列文化产业门类的文化企业应在10家以上(含),并占全部入驻单位总数的60%以上(含)。其他企业应为文化产业相关产业链延伸行业和配套服务企业。文化产业企业的年收入应占到园区总收入的60%以上(含)。
(二)文化产业示范基地
1.在发展文化产业方面是否有影响力,在全省本行业中具有典型和示范意义。
2.企业发展是否符合国家文化政策,是否符合社会主义和谐文化建设要求,所生产的文化产品和提供的文化服务是否体现河北特色,是否打造河北文化品牌。
3.所生产的文化产品和提供的文化服务是否能够面向市场,面向群众,实现经济效益突出,社会效益显著,二者协调统一。
4.是否有较强的自主创新能力,文化产品和文化服务是否有较高的知名度,有一支坚强有力的管理团队和行之有效的内部管理制度,是否具有较强的市场开拓能力,企业保持更好、更快的发展。
三、监督检查方式
(一)书面材料报送:示范基地(园区)每年向省文化厅和地方文化行政部门上报年度发展情况;
(二)现场巡检:对示范基地(园区)建设发展实行指导、监督和管理,不定期开展示巡检工作。
四、监督检查措施
(一)对示范基地(园区)进行指导和开展考核;
(二)组织示范基地(园区)相互观摩交流,开展基地(园区)管理人员培训;
(三)示范园区所在地的设区市文化行政主管部门负责协调、指导园区建设和对园区的监管。
五、监督检查程序
(一)示范基地(园区)开展年度自查,上报年度经营发展情况和绩效数据;
(二)依照示范基地(园区)书面自查材料提出意见,制订巡检方案;
(三)根据基地(园区)年度总结和现场巡检情况,进行梳理汇总。
六、监督检查处理
(一)对不符相关规定的示范基地予以撤销称号处理,对示范园区的考核两年开展一次,考核结果分通过、限期(不超过六个月)整改和撤销命名三种;
(二)对经营业绩突出、示范效应显著的基地(园区)给予通报表彰。

四、公共服务事项

序号 服务事项 主要内容 承办机构 联系电话
1 法规及业务培训 组织开展文化市场经营企业负责人、内容审核人员培训,提高企业及其相关工作人员的专业水平和对相关法规、政策的掌握水平,增强企业的自主管理能力 文化市场处(文化市场执法指导监督处) 0311-85918052、85918060
2 信息服务 在行政审批过程中为投资者提供相关数据信息,进行风险提示,为企业投资和经营提供指引 文化市场处(文化市场执法指导监督处) 0311-85918052、85918060
3 行政指导 接受企业、个人对省级承担的文化市场审批事项筹办的咨询,给予指导意见 文化市场处(文化市场执法指导监督处) 0311-85918052、85918060
4 文化遗产日活动 每年6月的第2个星期六,是我国的“文化遗产日”。在此期间,在全省组织开展非物质文化遗产保护传承和宣传展示系列活动,营造依法保护非物质文化遗产的良好氛围 公共文化处(非物质文化遗产处) 0311-85918055
5 公共数字文化服务 通过文化信息资源共享工程基层服务点、公共电子阅览室等服务设施,为广大群众提供电子书刊阅览和下载、在线公益讲座和展览以及视频点播、戏曲欣赏等丰富的数字文化服务 河北文化信息资源共享中心 0311-86662279
6 “燕赵少年”读书系列活动 每年4月至10月,组织全省各级公共图书馆,面向未成年人开展一系列形式多样、内容丰富的阅读推广活动,引导未成年人阅读,培养其良好的阅读习惯 河北省图书馆 0311-86662269
7 基层公共文化队伍培训 省本级分类分层次组织培训各市县分管局长,社文处(科)长,县级文化馆、图书馆馆长、文化馆业务干部培训班等。各市县组织培训文化员、业余文艺骨干、村文化管理员 公共文化处(非物质文化遗产处) 0311-85918058
8 政府购买文化服务项目 每年面向省直及其他专业文艺院团采购公益性演出;组织安排省直文艺院团进行“高雅艺术进校园”、“百场儿童剧进校园”活动。(演出场次安排均依据经费情况而定) 艺术处 0311-85918046、85918042、85918085
9 公共文化设施免费开放 指导全省公共文化设施面向公众免费开放,提供相关基本公共文化服务,不断提升服务质量和水平,实现公共文化事业建设成果全民共享 公共文化处(非物质文化遗产处)、艺术处 0311-85918055、85918042

网站首页  |  通知公告  |  办事指南  |  表格下载  |  意见征集  |  建议留言  |  在线调查  |  联系我们
地址:河北省石家庄市和平西路275号 邮编:050071  
违法和不良信息举报电话:0311-85918067 邮箱:hbwhtwxb@163.com
冀ICP备09049567号-1   版权所有 © 河北省文化厅
技术支持:河北新龙科技集团股份有限公司